槌仔、士巴拿及鐵鉗

我的拍檔陸日勤一連兩日介紹了兩本經濟學著作，我也來湊熱鬧，推介一本雖然出版了十年、但卻絕不過時的重量級巨著。

大炒家索羅斯無人不曉，但相信大部人只知道索羅斯在股巿呼風喚雨的故事，卻不曉得他其實是一個學貫中西的思想家。

多年來，香港社會不時出現「政府干預VS自由巿場」的爭論，這些老掉大牙的討論，幾乎每年都出現一次。與其浪費時間看那些口水式評論，一匡建議大家看看索羅斯在1998年出版的著作《The Crisis of Global Capitalism》，書中就有一段有關政府與巿場的精彩議論。

要平衡政治與市場

索羅斯認為，自從列根及戴卓爾夫人在80年代推動私有化以來，「巿場原教旨主義」便成為全球的主導意識形態。人們相信巿場可以解決一切問題，反對任何政府干預。索羅斯指出，共產主義消滅了巿場，而將集體控制強加在經濟活動上，固然是錯誤；但如果我們因此就走向另一個極端，盲目信奉「巿場原教旨主義」，則同樣犯了極大錯誤。索羅斯認為，我們需要在政治與巿場之間，取得合理平衡。

好一個索羅斯，一針見血地點出了「巿場原教旨主義」與「大政府主義」的共同盲點：就是以為單靠巿場或國家的力量，便可以解決一切管治問題。

一匡認為，從根本上而言，國家、巿場與社會，都是人類用以推動社會發展的三種不同工具（means），而不是目的（end）。因此，再去爭論政府干預與自由巿場孰優孰劣，根本沒有意義。

打個比喻，國家、巿場與社會就像工匠袋的槌仔、士巴拿及鐵鉗，是各有不同用途、互相補足的三套工具。有時我們會運用國家力量作出干預，彌補巿場不足（例如政府就食物安全進行管制）、有時卻透過釋放巿場力量來提高效率（例如政府在90年代開放電訊巿場）、有時則讓公民社會自我管理（例如讓法律、會計等專業自行處理業內事務）。但更多時候，是同時運用國家與巿場的力量解決問題（例如強積金便結合了國家管制及私人巿場營運）。

三工具各擅勝場

總之，國家、巿場與社會各有優劣、互相補足，都是不可或缺的管治工具，就如槌仔不能取代士巴拿、鐵鉗不能代替槌仔一樣。由此觀之，「巿場原教旨主義」和「大政府主義」的荒謬之處，就如分別鼓吹槌仔和士巴拿是萬能：槌仔除了可以用來揼釘外，還可以用來扭螺絲；士巴拿除了可以用來扭螺絲，也可以用來鉗東西！相信這些論調的人就算不是「Too Simple」，也是「Sometimes Naive」吧。

當然，怎樣或多少的國家干預才是適當、何時應該讓路予自由巿場等問題，相信永遠也沒有確實答案。畢竟，這根本就不是科學問題，而是一門藝術。

明乎此，就可以打破「國家干預VS自由巿場」的二分思維，在促進社會整體利益的前提下，務實地探討當前的管治挑戰，靈活地運用國家、巿場與社會三套工具解決問題，才是現代管治的關鍵。

一名出色的工匠，需要懂得如何運用槌仔、士巴拿及鐵鉗；一個成功的政治家，亦必須掌握協調國家、巿場與社會的管治藝術。不知道我們的政治家特首曾蔭權，是否已精通這套管治藝術？